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日本金融厅（FSA）近日透露，已向该国国会提交了一份新的法案，计划对负责稳定币和加密货币管理的《支付服务法》（Payment Services Act）进行更新。

据悉，本次与稳定币和加密货币有关的主要变化包括：

• 信托型稳定币的稳定币储备更加多样化
• 出于破产保护的目的，能够命令交易所对所有现货加密币和稳定币进行在岸托管
• 创建一种新型中介机构，充当经纪人，将客户介绍给加密货币交易所

稳定币储备可包括政府债券

在日本，现有版本的《支付服务法》支持银行、汇款公司和信托公司三类机构发行稳定币。虽然稳定币在日本仍处于起步阶段，但由于信托公司支持代表第三方发行稳定币，而且与其他地方使用的结构类似，因此预计信托公司很可能成为发行稳定币最多的机构。例如，三菱日联信托公司（Mitsubishi UFJ Trust）曾就合作发行稳定币进行过讨论。

现行法律要求信托公司的稳定币必须将所有储备金存入银行活期存款。而本法案修订提议，允许最多50%的储备金以定期存款和/或政府债券形式持有，前提是必须保持一对一的支持。

日本的加密货币监管

曾经，全球第一家大型加密货币交易所Mount Gox在日本倒闭。因此，当FTX于2022年破产时，FTX日本用户并未受到国外破产程序的影响。不过原因在于FTX提供衍生品交易，而监管机构曾发布命令，要求其在日本持有所有客户资产。如果加密货币交易所只进行现货交易，监管机构就无法下达这样的命令。因此，日本金融监管机构希望修改法律，以便可以对现货（仅）加密货币交易所下达国内监管令。

新型加密货币中介机构

目前在日本，如果经纪人向客户介绍加密货币交易所，那么经纪人自己也要注册为交易所。本次提交的法案修订提议旨在为不经营交易所的介绍人创建一个新的中介类别。与交易所一样，他们将负责向客户披露资产和风险信息。加密货币广告限制也将适用。

不过，上述机构不会持有客户资金，因此不受资本要求的限制。鉴于交易所必须对所有客户进行反洗钱合规检查，中介机构则不需要。如果有人担任稳定币的介绍人，这种新的中介角色也同样适用。

最近，加密交易所SBI VC Trade获得了日本第一张“电子支付工具交易所服务提供商”许可证，这表明稳定币在日本的发展刚刚起步。这是与外国稳定币进行交易的必要条件，允许SBI VC Trade支持美元兑比特币。

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