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3月6日下午3时,十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会,国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。
郑栅洁:提振消费专项行动方案将很快发布实施
郑栅洁表示,国家发展改革委将分行业出台化解重点产业结构矛盾的具体方案,推动落后低效产能退出,扩大中高端产能供给,让供给侧更好适应市场需求变化。他表示,提振消费专项行动方案将很快发布实施。
他指出,将把培育新动能和升级传统动能更好结合起来。我们加快培育新兴产业、未来产业,近期我们将设立国家创业投资引导基金。引导基金将聚焦人工智能、量子科技、未来能源、生物医药等前沿领域,通过市场化方式投资种子期、初创期企业,适当兼顾早中期中小微企业,支撑原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关,培育发展战略性新兴产业和未来产业。
他认为,传统产业转型升级显著加快,民营经济的活力和动力不断增强。民营经济出口去年占64.7%,提升1.4个百分点;制造业民间投资、基础设施民间投资分别增长10.8%、5.8%。
郑栅洁表示,经济发展是一个连续的过程。看去年经济发展情况,我们经历了前高、中低、后扬的发展态势,应该算是令人满意的一个成绩单。成绩单有四个特点:一是增量大,我们对世界经济增长的贡献率保持在30%左右;二是质量高,新动能快速增长。新产业、新业态、新商业模式的“三新”经济增加值占经济总量比重已超过18%,进一步提高。同时,传统产业的转型升级在显著加快,民营经济的活力和动力不断增进。三是基础扎实。四是势头好。战略性新兴产业产业、未来产业的核心技术都实现了新的突破。新的增长动能正在加快形成,经济向好的态势更加明显。
他指出,今年经济增速实现5%左右的目标有基础、有保障,我们充满信心,借用当下流行的一句话,“关关难过关关过,前路漫漫亦灿灿。”
他认为,去年向民间资本推出8000多个重大项目,今年将支持民营企业在新兴产业、未来产业的投资布局,也将在铁路、水利、核电等领域推出有吸引力的重大项目。
蓝佛安:地方政府债务风险有效缓释
蓝佛安指出,化债压力大大减轻,地方政府债务风险有效缓释。截至3月5日,地方共发行置换债券2.96万亿元。去年发行的2万亿元置换债券,利率水平下降平均超过2.5个百分点,部分地区下降更为明显,预计这部分置换债券5年利息减少2000亿元以上,极大减轻地方资金压力和利息支出。
蓝佛安表示,今年将发行首批特别国债5000亿元,支持国有大型商业银行补充核心一级资本。
他表示,为应对内外部可能出现的不确定性因素,中央财政预留了充足的储备工具和政策空间。
蓝佛安认为,更加积极的财政政策体现了宏观调控针对性和前瞻性,可以理解为“持续用力、更加给力”。一方面,在市场存量政策上下功夫,抓好去年四季度出台的一揽子政策落地见效。另一方面在谋划好增量政策上出实招,用好用足政策空间,围绕惠民生、促消费、增后劲。
他表示,今年转移支付力度更加给力,中央对地方转移支付安排10.34万亿元,同口径增长8.4%,重点是增加一般性转移支付,增强地方政府财力。
蓝佛安指出,今年在重点领域保障上更加给力。今年全国教育支出,社会保障和就业支出均接近4.5万亿元,分别增长6.1%和5.9%,科学技术支出超1.2万亿元,增长8.3%。卫生、健康、住房保障等领域支出保持较高的增幅。同时我们将持续加强财政科学管理,深化财税体制改革,坚决落实党政机关坚持过紧日子的要求,把钱花在刀刃上,花出好的效益。
王文涛:服务消费延续良好态势,成为消费新增长点
王文涛表示,消费仍然是经济增长的第一拉动力,服务消费延续良好态势,成为消费新增长点。去年消费最大的亮点是以旧换新,成为家喻户晓的“高频词”,不仅是一项经济政策,更是一项惠民举措。以旧换新换出了新动能,由此带动产业的升级转型;以旧换新换出了好生活,更智能、 更环保、更安全的消费品走进千家万户。
他指出,商品消费主要的问题是消费能力、消费意愿偏弱,是需求端的主要矛盾;服务消费的主要矛盾是供给端,优质供给不足。
王文涛表示,截至昨天,2025年以来收到的汽车置换更新补贴申请超70万份,汽车报废更新补贴申请超30万,一共超100万份。
潘功胜:今年将根据国内外经济金融形势和金融市场情况择机降准降息
潘功胜表示,去年以来货币政策逆周期调节效果比较明显,货币政策取向是一种对状态的描述,今年将根据国内外经济金融形势和金融市场情况,择机降准降息,目前存款准备金率还有下行空间。
他指出,在政策传导上,人民银行将进一步完善利率调控机制,持续强化利率政策执行和监督,对一些不合理的容易削减货币政策传导的市场行为,加强规范,推动落实银行补充资本金措施,畅通利率传导机制。
我们在汇率问题上的政策和立场是一贯的,坚持市场在汇率形成之中的决定性作用,保持汇率弹性,同时强化预期引导,坚决防范汇率超调风险,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
他表示,加强金融政策与产业政策的协同,在金融资源政策支持方向上做到有保有控。
潘功胜指出,人民银行将实施好适度宽松的货币政策。在结构上,加大对重点战略领域和薄弱环节予以支持,进一步扩大科技创新和技术改造再贷款规模。
潘功胜表示,人民银行将会同证监会、科技部等部门,创新推出债券市场的“科技板”。支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券,丰富科技创新债券的产品体系。
一是支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构发行科技创新债券,拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源。二是支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期债券,用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设、并购重组等。三是支持经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长期限科技创新债券,带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。
此外,潘功胜表示,还将优化科技创新和技术改造再贷款政策。进一步扩大再贷款规模,从目前的5000亿元扩大到8000亿元至10000亿元,更好满足企业的融资需求。降低再贷款利率,强化对银行的政策激励。扩大再贷款支持范围,大幅提高政策的覆盖面。与财政协同,保持财政贴息力度,进一步降低企业融资成本。优化再贷款政策流程,提高政策实施的效率和便利度。
潘功胜谈道,我们欢迎国际投资者投资中国的科技企业,反对将市场化的投资行为工具化和政治化,反对设置不正当的投资壁垒。
吴清:将加快推进新一轮资本市场改革开放,不断筑牢股市健康发展根基
吴清表示,持续推动新“国九条”和“1+N”政策体系的落地见效,加快推进新一轮的资本市场改革开放。逐项打通社保、保险、理财等中长期资金入市卡点堵点,多渠道增强战略性力量储备。
他指出,我们将加快推进新一轮资本市场改革开放,不断筑牢股市健康发展根基。一是要进一步增强多层次市场的包容性。二是要进一步增强投融资发展的协同性。三是进一步增强监管执法的有效性。四要进一步增强市场基础制度的适配性。
吴清认为,证监会将进一步增强市场基础制度的适配性,坚持尊重规律、尊重规则,优化市场评价机制,评估完善交易结算制度,为市场各参与方创造更加公平高效、更具吸引力和可预期的制度环境。
他表示,新“国九条”推出以来,证监会制定修订了50多项制度规则,系统重塑监管逻辑,进一步健全监管制度机制,进一步提升监管效能。
吴清指出,在强监管保护投资者方面,坚持严监严管,在发行上市信息披露、公司治理、并购重组交易以及退市等全链条各环节都进一步健全监管制度机制,进一步提升监管效能,聚焦市场关切,特别是对投资者深恶痛绝的财务造假、欺诈发行、操纵市场以及内部交易等一些严重的违法违规行为,依法快查严惩。
他表示,2024年证监会办理各类案件739件,罚没款超过上一年两倍,向公安机关移送案件和线索同比增长51%。
吴清表示,去年以来证监会积极推动更多增量资金入市,公募基金注册发行明显提速,权益类ETF规模突破3万亿元,公募基金持有A股流通市值规模从2024年年初的5.1万亿元增长到目前的6万亿元,增幅17.4%。
他表示,超过300家上市公司在春节前分红,分红规模超3400亿元。
吴清指出,去年以来证监会积极推动更多增量资金入市,公募基金注册发行明显提速,权益类基金业务规模突破3万亿元,公募基金持有A股公司的规模从去年年初的5.1万亿元增加到现在的超6万亿元。
吴清表示,进一步增强投融资发展的协同性,研究出台更多保护投资者合法权益的硬招实招,推动形成中小投资者与上市公司大股东、实控人等关键少数有效制衡的机制,促进上市公司提升回报投资者的意识和能力。
他表示,进一步增强监管执法的有效性,一方面依法严惩,另一方面依责严防。
吴清表示,今年两会,会场上科技的含量越来越高。今天的经济主题记者会,快变成科技主题记者会了。这两天,谁要是不说说DeepSeek,好像就不太时髦似的。这个现象值得我们高度关注,也值得资本市场高度关注。
吴清说,DeepSeek脱颖而出,不仅仅使人工智能领域行业深受震动,也让世界、让财经界对中国科技创新的能力有了新的认识,某种程度上带动了对A股、港股,和其他市场上中国资产价值的重估。
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