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文/《清华金融评论》周茗一

国务院新闻办公室于2024年10月17日（星期四）上午10时举行新闻发布会，请住房城乡建设部部长倪虹、财政部部长助理宋其超、自然资源部副部长刘国洪、中国人民银行副行长陶玲、金融监管总局副局长肖远企介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况，并答记者问。本次会议打出一套“组合拳”，推动市场止跌回稳概括起来，就是四个取消、四个降低、两个增加。业内人士分析认为，此次政策调整力度较大，超出预期，传递出稳定房地产市场的明确信号，有助于稳定住房消费信心，提高居民住房消费的意愿和能力。

住房城乡建设部部长倪虹介绍，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套“组合拳”，推动市场止跌回稳概括起来，就是四个取消、四个降低、两个增加。

四个取消：取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。

四个降低：降低住房公积金贷款利率、降低住房贷款的首付比例、降低存量贷款利率、降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。

两个增加：通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。

加大“白名单”项目贷款投放力度

倪虹表示，一是要将商品住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”。对房地产项目的管理更加规范，融资也更加便利快速，对于项目的建成和交付、对于保障购房人的合法权益发挥了非常重要的作用。

二是进入“白名单”的项目，商业银行做到“应贷尽贷”。进一步加大力度，逐项目落实贷款投放进度，适度下放审批权限，提高审批和放款效率，按照项目建设进度，及时发放贷款。

三是优化贷款资金的拨付方式，做到“能早尽早”。贷款资金可以快速及早发放到房地产“白名单”项目公司的账户上，可以提早把钱支付给上下游企业。

100万套城中村和危旧房改造

倪虹表示，在前期城中村和危旧房改造基础上，再新增100万套，并通过货币化方式，加大政策支持力度。一是重点支持地级以上城市。二是开发性、政策性金融机构可以给予专项借款。三是允许地方发行政府专项债。四是给予税费优惠。五是商业银行根据项目评估还可以发放商业贷款。

细化专项债支持土地储备，以及收购存量房用作保障性住房的政策

财政部部长助理宋其超表示，关于专项债用于土地储备，主要是支持各地结合实际情况，与存量土地的业主企业合理确定收购价格，妥善处理回收存量土地涉及的债权债务关系，合理确定专项债券项目内容和地块范围，及时安排债券发行和支出，提高土地资源的利用效率和债券资金的使用效益。

关于支持地方用好专项债收购存量商品房用作保障性住房，这项政策主要是由地方自主决策、自愿实施，遵循法治化原则，按照市场化运作，在确保项目融资收益平衡的基础上，地方可安排专项债券收购存量商品房用作保障性住房。

新市民、青年人买房问题

倪虹表示，一定要加大保障力度，兜牢住房保障这个底线。2024年1—9月份，已经建设筹集了保障性住房148万套（间），到年底可以让450万新市民、青年人住进保障性住房。

降低存量房贷利率进展

中国人民银行副行长陶玲表示，关于降低存量房贷利率预计大部分存量房贷将在10月25日完成批量调整，意味着大家在10月26日就可以通过贷款银行的指定渠道查看调整结果。部分中小银行完成调整的时间可能会略晚，总体预计会在10月31日前全部完成。存量房贷利率调整后，存量房贷利率将平均下降0.5个百分点左右，总体上将能节省利息支出1500亿元，惠及5000万户家庭、1.5亿居民。

统一房贷最低首付比例，目前，除北京、上海、深圳三个一线城市自主采取差异化安排外，全国绝大多数城市不再区分首套、二套住房，最低首付比例统一调整为15%。

从首付款比例、房贷利率两个方面对住房金融政策进行调整，可适当降低居民住房消费门槛，同时减轻居民住房消费负担。上海金融与发展实验室主任曾刚介绍，调整后，首套房首付款比例已达历史最低水平，二套房首付款比例也创下近年新低。

招联首席研究员董希淼表示，此次住房金融政策调整力度较大，超出预期，传递出稳定房地产市场的明确信号，有助于稳定住房消费信心，提高居民住房消费的意愿和能力。

推动房地产健康发展的举措

肖远企表示，一是我们要打好房地产各项融资工具的“组合拳”，形成集成规模效应，增强精准适配性。二是与有关部门一起积极研究政策性银行、商业银行支持盘活闲置存量土地的具体举措。三是关于“金融16条”和经营性物业贷款这些政策延期到2026年底，以及调整存量房贷利率和个人住房贷款首套、二套的首付比例。四是充分发挥金融机构在信息和财务管理方面的专业优势。

取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的税收政策

宋其超表示，财政部正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的税收政策，主要包括增值税和土地增值税。一是统筹把握相关城市房地产调控的节奏和地方财政收入形势，作出科学合理的安排；二是赋予地方一定的自主权，保持政策的稳定性和公平性；三是有效降低房地产企业和购房人负担，促进房地产市场止跌回稳。

业内人士指出，当前各城市根据普通住房和非普通住房标准实施房贷政策和税收政策，虽然有些城市对普通住房标准做了调整，但仍然不尽合理，不少购房人“被豪宅化”，不能享受普通住房的税收、房贷优惠。未来通过取消普通住宅和非普通住宅标准的划分，有望为居民购房提供更优惠的税收、房贷等宽松的政策，满足居民对美好住房需求的梦想。

如何确保在建已售商品房保质交付

倪虹表示，目前看，保交房攻坚战各地推进有力，已经交付了246万套，成效还是很明显的。

一是抓进度。通过全国保交房信息系统，对每一套交付任务都做到建档立卡，交付一套、销号一套。

二是抓质量。把保交房项目作为加强房屋质量监管的重点，既要把房子建成，又要把房子建好，把验收合格的房子交到购房人手上。

三是抓协调。用好国家、省、市三级专班联动机制，协调解决项目跨区域的资金抽逃、涉法涉诉、资产处置等方面的困难和问题。

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本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意。

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