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在德国和法国,贫困家庭每排放一吨二氧化碳要比高收入同胞多支付高达2美元。这是因为,较富裕的群体更倾向于消费的产品和服务(如进口商品和欧盟以外的旅行)能够豁免于碳定价。换句话说,碳定价是累退的,这意味着按收入比例计算,穷人要比富人付出更多。
国际货币基金组织(IMF)的最新研究表明,纠正这种扭曲现象,实现各国碳价格的平等,将使减排的经济负担更均匀地分摊到各个家庭,减轻欧洲贫困人口的负担。
这不仅是一个社会公平的目标,在经济上也更有效率。它将确保首先实施成本较低的减排方案,从而降低欧洲国家实现减排目标的成本。同时,它还能在企业、部门和国家之间分摊减排成本。
2020年,欧洲收入最高的家庭平均为每吨二氧化碳支付约10.75美元。正如下图所示,收入最低的家庭平均多支付1.25美元。 在德国和法国等国,这一差距上升到1.75美元和2美元,在保加利亚则为5美元。
使各国内部的碳价格更加统一,最好是使各国之间的碳价格更加统一,将有助于在欧盟国家内部平衡减少温室气体排放的负担。
事实上,全球价格在这方面最为有效,因为它将提高欧盟家庭进口产品中的碳定价。由于这种方案也意味着各国负担的巨大差异,一个潜在的替代方案是采用国际货币基金组织的碳价格下限建议,它可以提高经济效率。此外,将碳定价扩展到道路交通和取暖燃料也会使碳定价的累退性降低。
欧盟经济体可能会保持更加开放(平均而言),并采用比其贸易伙伴更高的碳价格。因此,来自国内碳排放定价的收入将继续超过欧洲家庭捆绑消费所体现的碳定价成本。这将减轻低收入家庭的碳定价负担。
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