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由于人口增长速度超过新增电力接入，全球能源供应缺口出现恶化：2022年全球有6.85亿人没有通电，21亿人仍然依靠有害燃料烹饪。

国际能源署（IEA）、国际可再生能源机构（IRENA）、联合国统计司（UNSD）、世界银行和世界卫生组织（WHO）近日发布的新报告发现，世界仍然偏离到2030年实现关于能源的可持续发展目标7的轨道。

可持续发展目标7是确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源。该目标包括实现普及电力和清洁烹饪，在能效提升历史水平上翻一番，大幅增加可再生能源在全球能源结构中的比重。实现这一目标将对人民健康和福祉产生深远影响，有助于保护人民免受空气污染等环境和社会风险的危害，扩大获得初级卫生保健和服务的机会。

2024年版《追踪可持续发展目标7：能源进展报告》警告说，目前的努力不足以如期实现可持续发展目标7。在可持续发展目标7议程的具体内容方面取得了一些进展，例如，电力行业的可再生能源部署率有所提高，但进展仍不足以实现可持续发展目标中规定的具体目标。

最新报告证实，由于人口增长（主要集中在撒哈拉以南非洲地区）速度超过通电速度，十年来无电人口首次出现增加，2022年无电人口为6.85亿人，比2021年增加1000万人。全球能源危机、通货膨胀、许多低收入国家的债务困境日益严重、地缘政治紧张局势加剧等因素共同促成了这一局面。然而，主要基于可再生能源的分散式能源解决方案的推出等积极趋势正在助力加快进展，特别是在无电人口占80%的农村地区。

与此同时，全球仍有21亿人无法获得清洁烹饪燃料和技术，去年这一人数变化不大，对人民健康、性别平等和环境产生了巨大影响，导致每年320万人过早死亡。七国集团（G7）和二十国集团（G20）新的政治势头以及在非洲清洁烹饪峰会上新做出的资金承诺提振了在本十年晚些时候取得更大进展的前景。尽管如此，这些努力仍不足以达到2030年普及电力或清洁烹饪的目标。

可持续发展目标7议程的其他方面近期进展较好。可再生能源在过去两年实现了强劲增长，能效提升在新冠疫情期间下降后目前正在逐步改善，但仍不足以实现可持续发展目标7的具体目标。130 多个国家在“阿联酋共识”中承诺的新全球目标，即将可再生能源发电装机容量增加三倍，能效提高一倍，强化了可持续发展目标7的具体目标。要实现这些目标，需要立即采取切实行动，特别是在解决清洁能源投资的巨大差距方面，2022年这些差距的80%仍集中在25个国家。

报告的要点如下：

（1）2022年，进展情况发生逆转，无电人口十年来首次出现增加。目前有6.85亿人没有用上电，比2021年增加1000万人。2022年，撒哈拉以南非洲有5.7亿人生活在无电状态，占全球无电人口的80%以上，与2010年相比该地区的通电缺口有所上升。

（2）世界仍然偏离到2030年实现普及清洁烹饪的轨道。全球有多达21亿人仍在使用污染性燃料和技术烹饪，主要集中在撒哈拉以南非洲和亚洲地区。使用生物质燃料的传统还意味着家庭每周要花多达40个小时来拾柴和做饭，导致妇女难以就业或参与地方决策机构，儿童不能上学。

（3）使用污染性燃料和技术烹饪造成的室内空气污染导致每年320万人过早死亡。

（4）2021年可再生能源电力消费同比增长6%以上，可再生能源占全球电力消费的比重达到28.2%。

（5）2022年，全球人均可再生能源发电装机容量达到424瓦，创出新高，但还存在相当大的差距。发达国家（人均1,073瓦）的装机容量是发展中国家（人均293瓦）的3.7倍。

（6）2021年能源强度改善率从上年同期的0.6%小幅提升至0.8%，然而仍远低于长期平均水平。2021 年的缓慢进展发生在新冠疫情后经济强劲复苏的情况下，新冠疫情见证了50年来最大幅度的能源消费年度增长。到2030年之前，年均改善率必须加快至3.8%以上，才能实现可持续发展目标7.3的具体目标。

（7）2022年，支持发展中国家发展清洁能源的国际公共资金流动反弹至154亿美元，比2021年增长25%，但仍然只有2016年达到峰值时的285亿美元的一半左右。

（8）在现行政策下，到2030年仍将有6.6亿人用不上电，约18亿人用不上清洁烹饪技术和燃料。能效提升的进展也滞后，仅达到2.3%，远低于实现可持续发展目标7具体目标所需要的水平。

报告将于7月15日在联合国可持续发展高级别政治论坛（简称HLPF，负责监督可持续发展目标进展情况）举行的特别发布会上提交给最高决策者。报告作者敦促国际社会重新集中精力提供必要的资金、技术和政策支持，缩小电力获取缺口，确保所有国家和社区都能从加快可再生能源部署和提高能效中受益。

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本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意

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