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中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作，为中国经济高质量发展定向领航。

当前，我国经济恢复仍处在关键阶段。人民论坛注意到，此次中央经济工作会议有不少新提法值得关注，会议传递出哪些重要信号？一起关注。

当前经济形势研判

✔ 2023年经济工作情况

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。

✔ “五个必须”——深化新时代做好经济工作的规律性认识

近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。

“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。与“发展是硬道理”一脉相承，高质量发展被赋予新的时代内涵。牢牢把握高质量发展这个首要任务，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、推进经济工作的根本遵循。

“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”。着眼于构建新发展格局，强调充分发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。

“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”。着眼于推进中国式现代化的根本动力，强调统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。

“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”。这一点强调的是发展与安全相辅相成、相得益彰，既要增强忧患意识、居安思危，也要努力实现二者的动态平衡，打好化险为夷、化危为机的战略主动战。

“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是新时代新征程中国共产党的使命任务。以“最大的政治”为统领，强调聚焦以经济建设为中心、推动高质量发展，是中国式现代化的题中之义。

“五个必须”，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业指明了前进方向。

2024年经济工作怎么干？

会议强调，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

✔ “12个字”：稳中求进、以进促稳、先立后破

做好2024年经济工作，会议强调，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。这12个字的工作要求，突出牢牢把握高质量发展这一首要任务，体现了巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的深切考量。

稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。国家发展改革委国民经济综合司负责人指出，“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，关键是把握好蕴含其中的辩证关系。”在“稳”的基础上推动“进”，通过经济结构、发展质量、重大改革上的“进”来实现“稳”。在“立”和“破”上也需要把握好先后顺序，否则会影响经济发展大局。

形势越是复杂多变，越要坚持稳中求进。稳是大局，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在经济回升向好、社会发展稳定的基础上，为“进”创造稳定的发展环境；进是方向，要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，通过经济结构、发展质量、重大改革等方面的“进”，不断巩固稳中向好的基础。

✔ 九项重点任务——围绕推动高质量发展

围绕推动高质量发展，这次中央经济工作会议对2024年要扎实做好的九项重点任务作出部署，体现了突出重点、把握关键的政策导向。

一是以科技创新引领现代化产业体系建设。

二是着力扩大国内需求。

三是深化重点领域改革。

四是扩大高水平对外开放。

五是持续有效防范化解重点领域风险。

六是坚持不懈抓好“三农”工作。

七是推动城乡融合、区域协调发展。

八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。

九是切实保障和改善民生。

✔ 四个“抓落实”：坚持和加强党的全面领导

深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署，是坚持和加强党对经济工作的全面领导的鲜明体现。

不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图；雷厉风行抓落实，统筹把握时度效；求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义；敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。

四个“抓落实”，强调的是知行合一，考验的是担当作为。各级领导干部要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

新提法释放新信号

✔ 必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理

会议指出，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。从此前的“发展是硬道理”，到“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，这是一种与时俱进。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示，新时代的发展必须聚焦于高质量发展，只有高质量发展才能带动现代化产业体系、城乡区域协调发展、高品质民生等任务的实现。

没有高质量发展，就谈不上社会主义现代化。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，是尊重经济规律、把握发展大势、适应现实需要、争取未来竞争主动的战略选择。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

✔ 必须把推进中国式现代化作为最大的政治

会议指出，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜认为，“最大的政治”意味着各方面都要把工作的重心转移到推进中国式现代化当中来。会议在对干部提要求的时候特别强调“要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些”，实际上就是通过“最大的政治”给各个领域工作提出了一种确定性，不管环境怎么变化，都要抓好高质量发展、抓好经济建设，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

✔ 把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估

会议指出，要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。

国家发展改革委投资研究所副所长盛磊认为，增强宏观政策取向一致性，就是要推动各部门进一步强化政策协调和工作协同，密切配合、同向发力、形成合力，在具体工作上，进一步强化宏观政策取向一致性评估，更加注重政策安排的轻重缓急，防止出现“合成谬误”问题，打好政策组合拳，维护好稳定可预期的宏观政策环境。

✔ 发展新质生产力

会议强调，要以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

今年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”，指出“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”新质生产力”代表一种生产力的跃迁，是科技创新发挥主导作用的生产力，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。“新质生产力”丰富了马克思主义生产力理论的内涵，为新时代全面推进我国经济持续健康、高质量发展，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，提供了科学理论指导和行动指南。

✔ 要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资

会议明确，要着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。

在本次会议中，有关消费、货币政策等内容的一系列表述都受到了业内专家的关注。上海社科院国家高端智库资深专家杨建文表示，这代表明年我国政策面将持续激发消费市场发展动能，推动消费回暖。中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力认为，消费和投资一体两面，是经济发展的两个重要支撑。为激发有潜能的消费和扩大有效益的投资，需要协同推进供给侧结构性改革和需求侧管理。

专家表示，坚持扩大内需这个战略基点，有利于加快释放消费潜力，扩大有效需求，拓展有效投资空间，充分发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。

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本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意。

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