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据中国政府网11月23日消息，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中，浅析主要内容，不难看出此次方案从金融监管、金融服务模式创新和金融科技等多个具体领域对于北京金融行业的未来发展做出了许多相关规划。本文将针对方案中的一些相关具体举措展开解读和分析。

一、本次工作方案的突出特点

1. 兼顾规范和鼓励两方面政策完善金融监管

此次工作方案在金融监管方面提出的相关要求主要聚焦于规范性政策和鼓励性政策两方面。这一方面保证了北京金融系统的稳定性和秩序性，另一方面又为金融业的快速增长发展提供了政策保障和支持。

在规范性政策方面，首先，针对境外金融相关机构和个人提交材料的审批工作应当及时做出决定。这使得境外金融进入中国市场的过程更加规范，避免了因为工作审批方面出现的问题而造成的合作壁垒。其次，优化创业投资机构的设立和资金退出机制。为更多创业者提供了更加公平透明且便利的融资环境。最后，依法依规支持北京区域性股权市场发挥认股权综合服务功能，面向私募基金等探索开发认股权相关产品等，对于认股权做出了明确规定。

在鼓励性政策方面，首先，方案在保证风险可控的前提下，鼓励金融机构向境外发行金融产品，拓宽我国的金融工作面。其次，方案鼓励创业投资、股权投资机构与各类金融机构开展市场化合作、鼓励信托财产登记机制，深化了我国金融的体制改革。再次，鼓励金融机构支持在北京证券交易所（北交所）、全国中小企业股份转让系统（新三板）上市的中小企业发展，探索完善普惠金融政策业务考核体系，进一步优化了中小企业融资环境。特别是对于北交所提出了一系列相关方案：适度放宽对北交所上市企业贷款融资的担保要求、鼓励证券公司、专业服务机构依托北交所、新三板开展业务，充分发挥了北交所的独有优势。

2. 重视金融服务绿色低碳循环经济发展

方案在原有金融工作的基础上，更加强调了低碳循环经济和环境、社会和治理（ESG）评价标准的重要性，充分体现了我国金融绿色发展的理念。首先，北京接轨国际培育和丰富绿色金融体系。支持国内外绿色金融标准认证及评级机构在京发展，同时推动绿色金融标准制定和执行，探索开展与国际接轨的绿色债券评级等标准应用，鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务。此外，方案还强调北京要探索ESG评价标准、绿色金融标准、绿色债券评级标准等行业标准的制定和执行，积极承担绿色金融发展责任。

3. 进一步推动金融科技发展

作为金融行业当今的热门发展话题，金融科技这一领域在方案中屡次被提及。首先，方案从构建数字经济国际规则的角度强调了电子签名在金融领域的推广，并鼓励北京通过《数字经济伙伴关系协定》加强金融科技领域的对外合作交流。其次，方案明确规定要规范发展金融科技，探索优化金融机构在京设立金融科技公司流程，加快金融科技企业落地效率。对于数字人民币、金融机构数据共享等概念也都做出了具体指示，全方位推动了金融科技的蓬勃发展。

二、此次工作方案对金融行业造成的影响

1. 降低相关准入门槛，为金融市场注入活力

此次方案通过适当放宽针对特定对象的金融监管，为金融市场注入了全新活力，并将在未来的发展道路上为企业融资提供极大便利条件。通过鼓励相关金融机构在账户独立、风险隔离的前提下加大对外发行金融产品力度、积极推进北交所对外开放工作以及在风险可控的前提下，支持境外保险公司直接发起设立保险资产管理公司在京落地等政策，方案加强了对外合作和外资引入，为我国金融市场开创了更多可能性。同时，在国内金融市场上，方案鼓励中小企业展开企业科技研发，并为之适度放宽对北交所上市企业贷款融资的担保要求。上述举措改善了中小企业面临的现实“融资难”问题，进一步优化中小企业融资环境，促进了我国经济持续稳定发展。

2. 为金融科技发展创造有利环境

我国的金融科技发展一直都面临着风险与机遇并存的现实问题，其中的一大主要原因就是我国现有政策法规对于这一新兴领域的规范和要求尚不够完善。此次方案，首先是在北京开辟了一个良好的、利于金融科技发展的市场环境。方案通过推动北京大数据平台与金融城域网、金融综合服务网数据共享和业务联动，扩大政府部门与金融机构数据共享、系统互联互通覆盖面，加强金融科技市场化发展与政府部门有机结合。同时，方案还营造了支持数商发展，鼓励互联网金融、新型银行等主营金融科技的企业落地北京的政策环境，为金融科技的有序持续稳定发展扫清了障碍，创造了肥沃土壤。

总体而言，《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》对于金融行业产生了深远影响。通过扩大对外开放力度、降低融资门槛和探索新兴业态规范，进一步深化金融体制改革，方案切实推动了金融监管、金融服务模式创新和金融科技等多个具体领域的向前向好发展。在后续的发展具体过程中，上至北京市政府部门，下至北京的每一家金融企业，都应当依照工作方案的内容制定发展方案，最终推动北京金融行业以全新态势蓬勃发展，再上新高度。同时，得益于北京的特殊地位，此次工作方案也为其它省市提供了一个范式。随着北京对于金融工作的具体开展实施，影响将逐渐辐射至全国范围内，最终为我国金融大行业创造更多发展机遇。

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本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意。

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