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近日，国家金融监督管理总局山东监管局发布公告称，已批准山东港口投资控股有限公司(以下简称“山东港口投控集团”)受让山东港口日照港集团有限公司、日照港集团岚山港务有限公司分别持有的日照银行7.44亿股、0.06亿股股份。

这一重大股权变更引起了广泛关注。在此次股权交易完成后，山东港口投控集团将持有日照银行的13.31%的股权，这将使其成为该行的第二大股东。仅次于南京银行的20%股份，成为日照银行的第一大股东。

地方国资密集增持

根据披露，山东港口投控集团、山东港口日照港集团均系山东省港口集团旗下企业，其中日照港集团是山东省属的国有重要骨干企业。因此，对于山东省港口集团来说，日照银行股权的变动可以被视为集团内部的股权转移。

地方国资入股是中小银行补充资本的重要途径。2020年，银保监会副主席周亮就曾公开表示，支持地方政府向部分高风险中小金融机构注入资金、可变现资产，或通过国有资本运营公司注资的方式，为中小银行补充资本。

于是，在地方银行增资扩股时，就常常能看到国资的身影。同时地方政府也意图通过增资或者注资本地银行，助其稳定发展，从而为当地小微企业融资提供便利。

据不完全统计，近一个月来至少有6家城商行获国资股东增持股权，亦或国资企业接替民企成为主要股东，加码热潮再起，包括青海银行、烟台银行、自贡银行、承德银行、福建海峡银行、日照银行。

8月1日，国家金融监督管理总局福建监管局同意福州市投资管理有限公司受让福州市仓山区财政局持有的福建海峡银行8581.2万股股份。受让后，福州市投资管理有限公司合计持有该行8.93亿股股份，持股比例为15.853%，稳居该行第一大股东。

增强中小银行资本实力

在业内人士看来，通过将股权专卖国资，借助国资平台能力发展，不失为中小隐含实现转型的可行路径。

金融行业资深从业者、金乐函数分析师廖鹤凯分析道，部分城商行股权分散，股东结构不稳定，公司治理难度高，关联交易问题频出；而且，业务单一，贷款集中度高，风险难以分散；没有规模优势，多元化经营程度较低且难度较大。

地方国资入股后，城商行可以解决资本金不足的问题，优化股权结构，稳定银行发展预期，提升银行治理水平，加速数字化转型，整合区域资源。与地方国资形成有效协同效有利于城商行立足本土，深耕扶持本土产业，持续支持区域实体经济发展。

然而，地方国资入股中小银行并非一劳永逸的解决方案。首先，国有资本的注入可能导致银行治理结构失衡，影响其独立经营和风险控制能力。其次，过度依赖国有资本可能限制了市场竞争，导致银行业服务效率低下。最后，政府注资行为需要透明度和监管机制的保障，以避免利益输送和腐败问题的发生。

综上所述，地方国资入股中小银行是一种补充资本的手段，但并不能解决所有问题。中小银行需要加强自身建设，政府也需要提供有效的支持和监管，以实现银行业的良性发展和社会经济效益的最大化。

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