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根据2020年中国人民银行科技司、中国人民银行数字货币研究所、中国金融电子化公司、中国银联股份有限公司等机构发布的《区块链技术金融应用评估规则》，区块链是一种由多方共同维护，使用密码学保证传输和访问安全，能够实现数据一致性、防篡改、防抵赖的技术。

区块链技术最初起源于比特币，作为比特币的底层技术，用于去中心化和去信任地维护一个可靠的数据库。随着区块链技术的不断发展，它已经不仅仅应用于数字货币领域，而是扩展到了包括金融、医疗、物流、农业、能源等在内的多个领域，正在成为新一代基础设施的发展方向。

我国《“十四五‘软件和信息技术服务业发展规划》提出，“加快繁荣开源生态，夯实产业发展基础，提高产业链供应链现代化水平，坚持应用牵引、整机带动、生态培育，壮大信息技术应用创新体系，全面推进重点领域产业化规模化应用，持续培育数字化发展新动能，全面支撑制造强国、网络强国、数字中国建设。”

“壮大信息技术应用创新体系，开展软件、硬件、应用和服务的一体化适配，逐步完善技术和产品体系。推动软件企业建立产品质量全生命周期保障机制，通过开展信息技术应用创新产品测试，促进技术创新和产品迭代。持续推进供需对接，通过重点领域规模化应用，培育一批产业层级高、带动能力强的项目和高端品牌。以信息技术应用创新产业园区为载体，推进产业集聚。”可以说，信息技术应用创新体系保障产业链供应链稳定可靠，是我国数字经济发展的基础。

信息技术应用创新产业是数据安全、网络安全的基础，也是新基建的重要组成部分，涉及到的行业包括IT基础设施，即CPU芯片、服务器、存储、交换机、路由器、各种云和相关服务内容；基础软件，即数据库、操作系统、中间件；应用软件，即OA、 ERP、办公软件、政务应用、“流、版、签”软件等。从行业应用来看，涉及党政，以及金融、电信、能源、教育等八大行业，以及更下游的诸多应用场景，即俗称“2+8+N”方向加速拓展。

从推进进程来看，作为对独立性和数据安全要求最高的细分市场，党政部门在 2013 年从电子公文系统开始起步试点，部委、省、市层面基础软硬件和 PC、应用推进顺利，后续有望进一步纵向下沉至区县乡镇，横向拓展电子政务系统改造。在党政部门的引领下，金融、电信等八大重点行业开始加快自主可控步伐。金融系统最早可以追溯到2014年《关于应用安全可控信息技术加强银行业网络安全和信息化建设的指导意见》。此后，随着2020/2021年一期/二期落地，OA& 邮件等一般系统完成初步升级，主要业务系统完成选型厂商，2022年-2025年是全面投入的高峰年份。电信系统由三大运营商在2020年启动200亿集采大单，采购国产服务器92353台。到2023年三大运营商国产化率均已超过40%。交通运输、能源、教育和医疗也在逐步进行政策推进和试验。

区块链平台开发需要用到的技术非常丰富，需要融合多种技术，主要包括以下几个方面、区块链架构技术，包括网络架构、共识算法、数据结构、虚拟机等，是区块链平台的核心技术。分布式系统技术，包括分布式一致性协议、分布式存储、分布式计算、跨链技术等，实现区块链平台的分布式架构，用于实现区块链平台的扩展性和可靠性。密码学技术，包括哈希函数、加密算法、数字签名等，用于保护区块链平台的安全性和隐私性。智能合约技术，开发基于区块链的去中心化应用用于实现区块链平台上的业务逻辑和规则，使区块链平台更加灵活和可扩展，应用于包括数字货币、供应链金融、版权保护等领域。跨链技术，实现不同区块链平台之间的互联互通，提高区块链平台的可扩展性和互联互通性。前端技术，包括用户界面设计、交互体验、移动端开发等，用于提高区块链平台的用户友好性。集成测试和安全技术，测试和验证区块链平台的可靠性和安全性。

比特币区块链出现以后，基于不同应用场景陆续出现了一些区块链开源底层软件平台。Ethereum是基于区块链的智能合约平台，旨在实现分布式应用，支持自定义虚拟机EVM，是公有链的代表。Hyperledger Fabric是超级联盟组织Linux基金会旗下知名区块链项目，是面向企业的可靠开源框架，提供了一系列模块化组件，可灵活搭建适合企业需求的区块链平台。Corda是由R3 Corda开发的分布式账本平台，主要用于构建金融机构之间以及金融机构和其客户之间的贷款和其他金融交易的金融应用程序。FISCO BCOS是面向企业级应用的区块链底层平台，强调性能、安全性和稳定性。具有多中心、高可用、可扩展的特点，满足多种应用场景。

在我国区块链应用产业不断进行应用创新，在保障应用所需的产业链供应链安全稳定方面已经取得了重大进步，出现了一批具有自主可控的区块链开源底层平台。

如一些互联网大厂陆续推出区块链应用平台。腾讯云区块链平台其底层链使用自研的至信标准链，支持多种应用场景，包括数字货币、供应链金融、电子合同等。百度区块链平台其底层链使用自研的X-Chain技术，支持多种应用场景，包括数字身份、版权保护、物联网等。华为云区块链平台其底层链使用自研的Fabric技术，支持多种应用场景，包括数字货币、供应链金融、物联网等。

"星火·链网"是工业和信息化部的指导与专项支持下，由中国信息通信研究院牵头，持续推进产业数字化转型，推动数字资产价值化，利用区块链自主创新能力而谋划布局的数字经济“新型基础设施”。“星火·链网”以代表产业数字化转型的工业互联网为主要应用场景，以网络标识这一数字化关键资源为突破口，推动区块链的应用发展，实现新基建的引擎作用。

BSN（Blockchain-based Service Network）是一个由国家信息中心、中国移动通信集团公司、中国银联股份有限公司、北京红枣科技有限公司共同发起的跨云服务、跨门户、跨底层框架的全球性公共基础设施网络，用于部署和运行区块链应用的联盟链技术。BSN旨在解决造链成本高、底层平台异构、数据无法交互、应用推广困难等问题，为开发者提供公共区块链资源环境，降低区块链应用的开发、部署、运维、互通和监管成本，从而加速区块链技术的发展和应用。

长安链是由北京微芯区块链与边缘计算研究院、清华大学、北京航空航天大学等高校、企业共同研发的新一代区块链开源底层软件平台，能够为区块链应用提供高效、安全、可信的解决方案。长安链核心模块全部自研，构建了完整的国密算法体系，具有较高的安全性；实现了高效的合约引擎、共识算法和存储方式，交易吞吐量可达10万TPS；提供了多语言SDK工具、浏览器插件和可视化管理台等工具，方便开发者进行区块链应用的开发和部署；支持多种扩展模式，包括单交易池和批量交易池等，可以满足不同规模的应用需求；具有完备的隐私保护机制，可以有效保护用户的个人信息和交易数据。

区块链应用重点聚焦数字化治理。提升区块链技术创新能力，发挥区块链技术放大、叠加、倍增作用，将区块链纳入数字经济重点产业，重点发展区块链服务平台，发挥区块链在金融科技、供应链管理和政务服务等数字化治理方面作用，搭建基于区块链的可信服务网络和应用支撑平台。

区块链应用要加强技术融合与协调推进。注重区块链技术与数字经济、数字政府、数字社会、网络安全等同步规划、同步设计、同步实施，加强区块链标准化研究，制定和完善一批关键急需标准，同步推进开放兼容的标准化，跨行业跨区域贯通发展、综合性与特色领域相结合具体推进。

区块链应用应依法保障个人隐私和数据安全。区块链研发应用在遵守法律法规和监管要求前提下，遵守新技术治理原则和标准规范体系建设，注重安全保障与配套支撑体系建构，注重保障数据安全、个人信息安全和算法安全。

区块链开发应用要确保区块链底层基础设施自主可控，开发或使用符合国家要求、能够保障产业链供应链安全稳定的区块链平台。信息技术应用创新内在要求是保障产业链供应链安全稳定，在设计区块链应用时，支持国产芯片、操作系统、数据库等基础软硬件；确保区块链应用的可信度和安全性，采用符合信创要求的多种加密算法和共识机制，保证区块链数据不被篡改、读取和伪造；考虑区块链应用的性能和可扩展性，支持高并发、低延迟的交易处理能力，满足不同业务场景的需求；在开发过程中，使用符合信创要求的技术和工具，如国产编程语言、开发框架等，提高开发效率和代码质量；考虑到信创产业链的适配性和协同性，需要支持跨平台、跨系统的互操作能力，支持多种国产硬件和软件环境。

企业研发应用区块链时，应当采取有效措施，基于顶层战略设计、基本机制制度和业务操作环节等不同层面注意法律合规问题，重点关注以下几个方面。一是数据安全和隐私保护，区块链具有去中心化、公开透明等特点，因此在数据隐私保护方面需要特别注意。企业应当采取适当的加密技术和权限控制等措施，确保数据安全性和隐私性。二是知识产权及其他合法权益保护，区块链上的数据可以被公开访问和验证，因此企业应当注意对其知识产权如商业秘密和专利、商标、著作权等保护，也要注意对肖像权、名誉权等其他民事合法权益保护。三是合同合规，企业应当依法合规地订立合同，明确各方的权利义务，避免违反相关法律法规。四是反洗钱和反恐怖融资合规，企业应当遵守反洗钱和反恐怖融资等相关法律法规，建立健全的客户身份识别和交易监控机制，防止洗钱犯罪行为的发生。五是网络和算法安全，企业应当信息技术应用创新内在要求，加强网络安全和算法安全管理，采取适当的措施保护区块链系统的安全，防止黑客攻击和网络欺诈，算法伦理审查、算法安全评估、算法安全监测等，防止算法歧视等行为，保障参与者合法权益。总之，企业在研发应用区块链时应当注意相关法律法规和合规风险，采取适当的措施防范和化解风险，确保技术和业务的合法性和可持续性。

作者：张烽，万商天勤律师事务所合伙人，万商天勤数字法律专业委员会主任，上海市突出贡献专家协会知识产权专业委员会秘书长，上海区块链技术协会智库专家/科技评价专家，中国移动通信联合会元宇宙产业工作委员会常务委员，未来产业元宇宙50人论坛副理事长。

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