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近十多年来，随着以大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网等最新前沿数字技术在国际产业链分工中扮演着愈发重要的创新引擎力量，不断为传统产业链进行赋能创新，促进了传统产业的数字化转型升级，衍生出新的经济业态。数字经济已然成为一国经济发展的重要组成部分和新增长极。国外数字经济发展历程整体早于中国，梳理国外数字经济领域的发展状况，借鉴发达国家的数字经济宝贵经验，对于助力中国数字经济高质量发展具有重要的现实指导意义。

一、国外数字经济发展现状

国外理论界和实务界对数字经济发展视角聚焦于计算机、软件、通讯和信息服务等相关产业的发展与创新。主要发达国家纷纷将数字经济作为经济新的增长点，数字经济的发展特点如下：

（一）经济增长贡献度不断提升。作为一种新的经济增长点，数字经济的发展对经济的贡献主要表现数字经济年生产总额在当年经济增加值总额比重、数字经济带动的劳动力就业、数字经济带动的贸易量以及数字经济研发投入四个方面。

数字经济年生产总额在当年经济增加值总额比重方面，由于发达国家数字经济发展比较早，其创造的数字经济生产总额也比较高，占其当年经济增加值总额的比重也比较高。根据经合组织（以下简称“OECD”）在2015年给与的定义，数字经济生产总额主要是数字信息流动相关的软硬件（比如计算机、软件、通信以及信息服务等相关的产业）的年产值总和。根据相关数据统计，近年来全球主要发达国家（主要是美英德日）的GDP中，数字经济的贡献度已经达到了50%左右，未来还会进一步增长，美国的数字经济规模已经超过了10万亿美元；英国的数字经济占其全部GDP比重为58.6%；日本这一数字为46.4%。

数字经济带动的劳动力方面，由于发达国家第三产业比重较高，数字经济发展时间早，推动各行各业快速发展，从事数字经济的劳动力也在不断增加，其中美国从事数字经济行业的劳动力已经达到了数千万人，在发达国家中居于首位，其他诸如爱尔兰、英国等国家这一比例均超过10%。

在对外贸易方面，发达国家不但在国内发展数字经济，同时还提供数字经济服务方面的出口。根据OECD在2019年公布的数据，爱尔兰在全球数字经济服务出口方面占比达到13.8%，排名全球第一位，印度其次，占比为13.6%，德国、美国、英国紧随其后，占比分为为9.9%、8.7%以及7.2%。

数字经济研发投入方面，由于和信息科技联系比较紧密，各个国家纷纷重视并且不断增加对数字经济的研发投入。在OECD组织的36个成员国中，商业研发投入中，仅用于数字经济研发投入就占比33%。实际上，很多国家用于研发数字经济的投入已经超过了本国GDP的0.5%，其中韩国占比最高，用于数字经济研发投入占本国GDP达到1.75%，以色列紧随其次，用于数字经济研发投入占本国GDP达到1.5%，芬兰、美国、日本等国家用于数字经济研发投入占本国GDP均超过了1%。

（二）数字基础设施不断完善。数字经济的发展有赖于较完善的数字化基础设施。只有数字基础设施完善，数字经济才能发展好，而数字基础设施则表现在有线宽带以及无线宽带的每百人用户数。根据OECD发布的有线宽带每百人用户数，瑞士每百人拥有有线宽带的用户为47人，在OECD国家中排名第一，法国、韩国、英国这三国每百人拥有有线宽带的用户为37人，德国、美国、日本这一数字分别为35、30、27。而在无线宽带每百人用户数方面，不少国家已经有一人使用两个及以上无线宽带的现象，其中芬兰每百人使用无线宽带用户数为131.58人，日本和澳大利亚紧随其后，分别为116.4人和115.23人。

二、国外数字经济发展的经验借鉴

2008年全球国际金融危机的影响仍未完全结束，多国经济仍处于不断复苏阶段。国外发达国家纷纷将数字经济作为新的经济增长点，以数字经济带动相关传统产业的转型升级，促进经济的高质量发展，增强本国在国际市场的竞争力，抢占经济发展制高点。

（一）重视数字战略的顶层设计。发达国家的数字经济之所以发达就在于本国政府的重视，其出台的顶层设计结合本国的资源禀赋，牢牢扣住经济前沿，借助国家的战略高度促进数字经济的发展。其中在顶层设计方面，美国、英国、法国、德国、日本等经济体相继出台和颁布了多项数字经济发展系列战略规划。这些系统性战略规划的制定为各国推动市场发展数字经济产业具有重要的指导和引领意义。

表：发达经济体的数字经济发展战略计划

（二）聚焦核心数字技术创新。从对数字经济的发展方面，发达国家偏重于以信息通信技术（ICT）创新为核心的层面，即发展互联网、电子商务、通信技术等ICT领域，发达国家发展数字经济都是紧抓当前乃至今后一段时期技术最核心的领域。目前，美国在已经人工智能、量子计算、芯片等核心技术方面保持世界领先甚至是垄断地位，而且不断通过专利等手段形成和巩固技术壁垒。英国的数字经济战略体现在互联网为核心的云平台建设方面。澳大利亚则大力发展互联网通讯技术，其中无线网就是澳大利亚人首先发明的。日本的数字经济更多是便利人们的生活，将数字技术融入生活之中。

（三）注重数字经济的法制化保障。数字经济推动各行各业快速发展的同时也会带来一定的信息安全风险，各个国家对此已经非常重视，并且注重建立起全面、综合的知识产权和数字技术安全保障体系。诸如：多个OECD国家早在2013年就制定了数字安全的国家战略，日本于2014出台《数字安全基本法案》，美国在2015年正式通过《网络安全法》，英国2016年出台的《数字经济法案》。以上这些完备的网络信息安全法律法规为一国的数字经济的发展奠定了坚实的法制化基础。

综上所述，发达国家的数字战略集中在信息通信技术领域，目标明确，计划清晰，这也是因为发达国家数字战略早在20世纪90年代甚至更早时期就开始。目前，数字经济的内涵正在不断充实与丰富，数字经济已经衍生成为人类通过大数据（数字化的知识与信息）的识别—选择—过滤—存储—使用，实现高效的数字经济发展业态。数字经济通过不断升级的网络基础设施与智能机等信息工具，人类处理大数据的数量、质量和速度的能力不断增强，推动人类经济形态由工业经济向信息经济到知识经济以及智慧经济形态转化，同时为落后国家实现超越性发展提供了技术基础。

 三、国外数字经济发展对中国的启示

（一）立足本国实情，制定数字经济战略。战略顶层设计对一国发展数字经济至关重要。发达国家均通过制定数字经济的战略规划引导本国数字经济的创新发展。与此同时，2020年新型冠状病毒疫情这一“黑天鹅”席卷全球，将在一定程度上拖累世界经济的发展，各国亟待寻求新的经济增长点以抵御经济衰退风险。全球经济数字化发展趋势和背景下，我国要从战略高度重视数字经济战略发展的整体布局和发展目标，发挥广阔的市场禀赋优势和空间，将数字技术与产业尤其是制造业高度融合，培育数字经济新业态，形成数字经济新引擎，开拓数字经济新时代。

（二）重视产权保护，强化数字技术安全。数字经济发展的根基在于对数字技术的产权保护。美国、英国、日本等发达国家在发展数字经济过程中非常重视对知识产权保护以及数字技术安全的保障，并且纷纷出台了数字经济法律法规。这给我国带来的经验就是我国在数字经济发展过程中必须强化对知识产权的保护，将数字信息安全放在优先保护的位置，推动数字资产资源成为新的关键生产要素，充分发挥市场激活数字经济微观主体的创新氛围和活力，增强数字技术创新能力，同时严厉打击侵权行为以及潜在的数字经济犯罪。

（三）加大资源投入，发力数字“新基建”。在数字经济时代，数字基础设施是数字生产力的重要组成部分。截止2019年6月，中国的网民达到8.54亿人，但仍有5.5亿人无法上网，与发达国家网络基础设施配套存在较大差距。因此，一方面要加大全球前沿数字技术产业链的研发投入力度，包括但不限于大数据、云计算、人工智能、物联网、工业互联网软硬件设施，对标国际前沿技术水平；另一方面，需通过加大资本投入为欠发达地区建设互联网、移动互联网、卫星互联网、5G等信息通讯网络基础设施，以提升全国整体互联网的覆盖率和使用率。

（四）拓展应用场景，服务数字新业态。数字技术需要与实体应用场景高度耦合，才能驱动实体经济创新发展。从欧美等发达国家的数字经济发展业态来看，数字技术已经影响到工业制造领域以及城市的智慧化建设。我国应该积极吸收宝贵经验，将数字技术应用的着重点放在服务实体经济上，在智慧城市、智能制造、智慧农业、云服务等方面进行广泛的场景应用，从而带动传统工业、农业、服务业形态转型升级，真正为传统实体经济中的实体产业赋能。

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本文系未央网专栏作者发表，属作者个人观点，不代表网站观点，未经许可严禁转载，违者必究！首图来自图虫创意。

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