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2020年10月13日,金融稳定委员会(FSB)发布《“全球稳定币”项目监督管理高层级建议》(Regulation, Supervision and Oversight of “Global Stablecoin” Arrangements)终版报告。此前,FSB曾该就这一主题起草了一份咨询报告,并递交2020年4月15日举行的G20财长和中央银行行长虚拟会议,公众咨询期于2020年7月15日结束。
所谓“稳定币”是一类特定的加密资产,通过将其价值与一种或多种其他资产(例如主权货币)联系在一起,尝试解决“传统”加密资产的高波动性难题,具有提高金融服务效率的潜力(如提高支付效率,推动普惠金融发展)。但是,这类加密资产也可能对金融稳定产生风险,挑战现有金融监管管理的全面性和有效性,特别是进行大规模应用的时候。
因此,FSB同意提出10项高层级建议,希望借此促进针对GSC的高效协调监管,在推动负责任创新的同时,应对GSC在国内和国际层面造成的金融稳定风险。
相关主管部门同意,有必要在“相同业务,相同风险,相同规则”原则下应用监督和监督功能。
GSC某些功能的执行可能会产生重要的跨境影响,因此本次建议还强调了当局之间灵活、高效、包容和多部门跨界合作、协调和信息共享的价值。
在本次报告中,FSB同意采取以下进一步行动,作为加强20国集团委托的跨境支付路线图的重要组成部分:
- 2021年12月前完成国际标准制定工作。
- 2021年12月之前(或根据市场发展的需要)在主管部门之间建立或根据需要调整合作安排。
- 根据FSB的建议,在2022年7月之前(并根据市场发展的需要),在国家一级根据FSB建议、国际标准和指南建立或根据需要调整监管框架。
- 在2023年7月前,审查实施情况并评估是否需要完善或调整国际标准。
编者注:
FSB在国际层面协调国家金融机构和国际标准制定机构的工作,并为促进金融稳定而制定和促进实施有效的监管监督和其他金融政策。FSB汇集了负责24个国家和地区的金融稳定的国家主管部门、国际金融机构、特定部门的国际监管人员团体和中央银行专家委员会,并通过6个区域协商小组与大约70个其他司法管辖区进行监管推广合作。
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