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世界银行7月期《中国经济简报:砥砺前行:应对新冠疫情影响,推进中国改革议程》指出,中国的经济情况在过去半年发生了巨大变化。新冠肺炎疫情和采取的防控措施引发了供需双重冲击。虽然供给侧的制约因素已缓解,而且快速采取了措施遏制经济影响,但内需和外需疲软继续抑制复苏步伐。但只要有良好的政策,复苏为进一步实现包容性、可持续和绿色增长提供了契机。
报告预测,中国经济增速今年将大幅放缓至1.6%,为1976年以来的最低增速,2021年回升至7.9%。即使经济活动回升,预计中国减贫步伐将会放慢,反映出家庭收入增长放缓的影响。如果不采取额外的政策措施,预计2020年脱贫人数将会比疫前预测减少800万至2000万人。
中国经济前景面临的风险异常突出。在下行风险方面,尽管为防止病毒传播做出了努力,但疫情反复可能会持续干扰经济活动。从外部来看,全球经济衰退程度加深,持续时间延长,以及中国与一些主要贸易伙伴的双边紧张局势升级,也有可能导致经济复苏脱轨。在上行风险方面,如果国内和全球信心恢复的速度快于预期,如果经济紧张局势降级,那么经济下滑的严重程度就会降低。
世界银行中国局局长芮泽表示:“虽然风险非常高,但可以通过良好的政策来缓解。疫情冲击暴露出密切关联的经济、社会和环境脆弱性,进一步凸显出经济向更包容、可持续和绿色增长模式转型的紧迫性。复苏为加快推进这些目标提供了一个契机。”
政策制定者需要确保货币和金融部门政策保持灵活性,以保障流动性充足,市场利率和债券收益率维持低位,减轻家庭、企业和政府的债务负担。财政政策需要在支持经济复苏中发挥重要作用。设计经济刺激措施时应考虑有助于实现更加包容、碳中和与绿色的增长。
世界银行中国局首席经济学家艾卡思说:“疫情放大了弥补中国社保覆盖面缺口的必要性,既要扶助困难职工和家庭,也有助于最大限度地解决国内消费的持续疲软。”
报告指出,促进市场竞争和户籍制度改革可有助于释放更强烈的市场响应,促进调整适应疫后的经济现实,支持中国更长期的增长前景。
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