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11月29日，北商研究院在2019年度（第五届）北京金融论坛上发布《2019北京金融业发展报告》。《报告》显示，作为金融科技创新测试机制之一的监管沙盒制度迎来新进展，已于近日被纳入推动北京市金融科技发展的“八一工程”中。此外，北京市西城区区委副书记、区长孙硕日前透露，监管沙盒机制即将在西城落地。

今年7月，央行科技司司长李伟在公开演讲中透露，央行将会同其他部委，在北京、上海、广州等10个省市开展金融科技应用试点，《报告》显示，截至目前，金融科技试点工作中，北京市金融科技试点项目审批通过46项，位居十个试点省市地区之首；北京已聚集金融科技企业总数超过100家，实现年收入近千亿元。

谈及监管沙盒的意义，北京市网络法学会副秘书长车宁在论坛上表示，金融业本身就存在信息不对称问题，当前金融风险又具有了科技色彩，传统监管模式已不敷实际需要。监管沙盒具有实验性、隔离性、监控性，可对不可信对象构建镜像试验环境，并隔离风险，不会对外部开展的实际业务造成影响，同时有监控机制，能持续观察识别风险。

对于监管沙盒的破题思路，车宁认为，一是完善立法，监管沙盒开展应有金融监管法律授权；二是争取支持，现在多地都开展了试点，许多责任豁免权力在中央金融监管机构；三是堵住缺口，对金融创新在监管沙盒进行扎口管理；四是完善配套，沙盒本质上是金融监管权力派生出的产物，仅涉及行政责任免除，需要其他配套措施，若触发刑事责任、民事责任等，也要负责任。

“沙盒本质是以有效的豁免换取稳定，鼓励金融创新、维护市场秩序、保护消费者权益。做到这四点后，形成工作闭环才是真正的监管沙盒，如果做不到，可能不是李逵而是李鬼。”车宁说道。

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