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ICO监管风暴打击了区块链行业的极度投机者，但面对统一清退的要求也让行业的精英及中坚力量顿时感到有些茫然。很多人问，靠谱优质项目其发展空间如何?未来应该怎么办？对此，笔者之前的文章《ICO监管风暴及其未回答的问题》中已经对未来的监管秩序所需要回答的问题进行了初步探讨。同时笔者认为，打击乱象以后，应当努力构建鼓励区块链行业发展的法律环境。

一、区块链行业是国家鼓励发展的新兴行业

首先我们要明确的是，区块链技术是一种新兴的技术，有可能蕴育出先进的生产力，形成全新的产业模式（有人甚至认为比特币是颠覆美元霸权的机会，据说美国政府一直怀疑中本聪可能是中俄支持的个人或者团体）。日前国务院发布了《国务院关于进一步扩大和升级信息消费 持续释放内需潜力的指导意见》（国发【2017】40号），其中明确提到“鼓励利用开源代码开发个性化软件，开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用”，并在监管方面提出了“坚持包容审慎监管，加强分类指导，深入推进‘放管服’改革，继续推进信息消费领域‘证照分离’试点，进一步简化优化业务办理流程，推行清单管理制度，放宽新业态新模式市场准入“。

二、构建鼓励区块链行业发展的法律环境

由于前一阶段ICO融资乱象导致了此次监管风暴。但反过来说，从这乱象迭出的区块链、ICO和数字加密货币热潮的泡沫中，也要认识到这其中蕴含着区块链技术崛起的某种必然性。

因此，为了让真正有技术有内容有应用的好的区块链项目能够在我国落地、生根和发展，就需要从多方入手、多措并举，为区块链技术发展构建法律环境。笔者认为，可以从以下几个方面入手。

一是在北上广深杭建立区块链监管沙盒试验园区

我国的几大一线城市北京、上海、广州、深圳是人才、资金、信息的集聚地，杭州则是著名的世界互联网城市，在这些地方适时的建立区块链项目的沙盒监管园区或着重于区块链应用的互联网金融试验园区，有利于明确适应监管尺度，保护行业的有序健康发展。

二是规范项目登记监管

规范区块链商业应用项目基本流程及主要文件标准，规范项目设立运营终止操作建立统一登记体系。比如规范项目发起的必要的法律文件的内容及格式，对项目白皮书可设立标准样本式，为一些必要的内容作出准确和详细说明；同时建立统一登记体系，对项目设立人的基本情况及基本运营情况进行适时监督；同时对设立运营和终止建立比较科学化的流程。

三是规范融资额度、使用监督体系

项目融资额应当与其项目的开发和维护需要相适应，同时对资金的使用做到透明可审计，对投资人及项目创始团队的权利义务关系进行科学合理的界定，相应文件可建立标准版本，考虑到新技术特点同时可引入行业仲裁机构进行除司法程序之外的非诉争议解决。

四是鼓励技术应用项目国际交流

区块链技术是一种跨国界应用技术，且技术发展日新月异，闭关锁国来发展区块链技术是完全行不通的。在维护我国基本经济金融管理秩序，建立规范的反洗钱、反恐怖融资和加强跨境资金管理的条件下，我们应该鼓励区块链行业加强国际间的交流，鼓励项目应用走出国门，发展海外社区。

三、为中国区块链行业发展领先于世界而努力

而一种新的生产力业务模式可能需要经过千万次的失败才能成功。从历史发展的角度来说，99%的项目失败、被淘汰，最后只有1%的项目成功是符合客观规律的。对于区块链行业来说，真正创新的活力、动力只能来自民间。我们应当珍惜民间对区块链商业应用的积极性，从泡沫中把握其技术崛起的必然性，打击极度投机诈骗者、淘汰浮躁者，在保护投资者合法权益、维护合理的经济金融秩序的同时，最大限度地为区块链及数字货币的探索发展提供宽松的法律环境，使中国在区块链行业领域领先于世界。【北京金诚同达（上海）律师事务所 张烽】

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